Reformasi Birokrasi di Negeri "Singa"

“Singapore remained the best with a rating of 2.25, followed by Hong Kong (3.53), Thailand (5.25) Taiwan (5.57), Japan (5.77), South Korea (5.87) and Malaysia (5.89).”[1] Singapura kembali lagi dinobatkan menjadi salah satu negara terbaik bagi birokrasi dalam hal efisiensi, pelayanan masyarakat, dan iklim investasi (hasil survey  Political & Economic Risk Consultancy (PERC) 2012). Tidak hanya itu. Singapura juga menjadi contoh yang baik dalam hal disiplin aparat birokrasi dan penerapan ’’reward and punishment’’ bagi pegawainya.[2] Padahal pada tahun 1959 ketika Lee Kuan Yew diangkat sebagai Perdana Menteri, Singapura yang memiliki luas wilayah hanya 400 km persegi sedang dalam kondisi carut marut dengan pengangguran mencapai 14%. Saat itu tak ada yang dapat diperbuat,
kecuali bangkit agar Negeri “Singa” itu mampu menjadi negara yang makmur.[3]

Di Singapura, birokrasi tampil begitu inovatif[4]. Birokrasi hadir dengan semangat melayani, inisiatif tinggi, efisiensi atas sumber daya, peningkatan gaji atau bonus berbasis kinerja, berorientasi pada kepuasan pelanggan[5] (baca: masyarakat), dan pembaharuan terus-menerus terhadap cara dan hasil kerja, khas entrepreneur.[6] Sangat berbeda wajah implementasi birokrasinya dengan yang ada di Indonesia.

Pemerintah Singapura juga memberlakukan sistem penggajian model perusahaan.[7] Pemerintah Singapura memiliki patokan untuk menentukan gaji eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Pertumbuhan ekonomi menjadi tolak ukur bagi pemerintah dalam menentukan gaji. Ketika kondisi ekonomi sedang memburuk, pemerintah memotong gaji pegawai negeri sesuai kemampuan keuangan negara pada saat itu, termasuk gaji perdana menterinya[8]. Ketika kondisi ekonomi membaik dan pertumbuhan ekonomi meningkat, Singapura memberikan bonus gaji tambahan[9].  Baru-baru ini, Singapura menerapkan bonus ’’pertumbuhan’’ yang diberlakukan terhadap individu. Yakni bonus untuk karyawan yang giat dan berprestasi. Hal yang patut dicontoh oleh pemerintah Indonesia.

Sejatinya reformasi birokrasi di Singapura telah berlangsung lama, sejak tahun 1980-an. Dan mereka mempunyai konsep desain yang jelas, berkelanjutan dan konsisten. Berikut gambaran reformasi birokrasi di Singapura[10]:

#Awal tahun 1980an-

Penganggaran berbasis kinerja diperkenalkan||

#Pertengahan tahun 1980an-

Management Accounting dan Penetapan biaya berbasis aktivitas (activity-based costing) dalam kegiatan pemerintah diterapkan||

#Akhir tahun 1980an-

KPI (Key Performance Indikator) sudah dipakai dan dijabarkan dengan jelas sebagi pedoman kualitatif maupun kuantitatif.||

#Awal pertengahan tahun 1990an-

Gaji PNS diukur/berpedoman pada gaji tertinggi sektor swasta||

#Tahun 1990an-

Sistem korporasi mulai dijalankan dalam pemerintahan||

#pertengahan tahun 1990an::

PS 21 (Public service for the 21th Century) digulirkan||

Tak disangka-sangka, Singapura yang tidak punya apa-apa, kini menjadi salah satu negara terkaya di dunia dengan Gross Domestic Product (GDP)[11] pendapatan per kapita $59,936 per tahun. Sukses pembangunannya adalah dengan rumusan strategi pembangunan ekonomi global berorientasi keunggulan daya saing dan produktivitas lewat birokrasi pemerintahan yang bersih dan efisien, masyarakat yang disiplin, dan industrialisasi yang dikawal tenaga-tenaga profesional.

[Sumber: http://www.facebook.com/note.php?note_id=140537049401145]

 ---------------------------------------------------------------------------------------

[1]http://articles.economictimes.indiatimes.com/2012-01-11/news/30616306_1_report-malaysia-indian-bureaucracy diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 19.00 WIB

[2]Hal ini juga membuat Wakil Presiden Budiono tertarik dengan pelaksanaan reformasi birokrasi di Singapura, terutama untuk merekrut orang-orang terbaik dalam pemerintahan. "Singapura memang kecil, sistem pemerintahannya juga lebih kecil. Tetapi ada yang bisa dipelajari dari Singapura," kata Boediono seperti dikutip juru bicara Wapres Yopie Hidayat di Jakarta, Kamis (9/12/2010). (http://berita.liputan6.com/read/310591/Indonesia.Pelajari.Reformasi.Birokrasi.di.Singapura) diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 19.06 WIB

[3]http://www.haluankepri.com/opini-/16029-membangun-pemerintahan-yang-bersih.html diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 19.33 WIB

[4]Birokrasi inovatif adalah ide tentang penerapan prinsip-prinsip entrepreneur dan ke-organisasianmodern dalam struktur dan kultur birokrasi. Lebih jelasnya lihat Elexender Styhre, The Innovative Bureaucracy: Bureaucracy in The Age of Fluidity, (New York: Routledge, 2007). 

[5]Wakil Presiden Budiono meminta birokrasi Indonesia meniru Singapura, beliau mengatakan “PM Lee mengatakan kalau seorang dokter tidak kompeten, dampaknya yang meninggal dunia adalah seorang pasien. Kalau direktur perusahaan tidak kompeten, dampaknya perusahaan bangkrut. Namun jika pejabat negara tidak kompeten yang menanggung adalah masyarakat yang banyak sekali,” (http://www.beritasatu.com/mobile/nasional/26862-wapres-indonesia-minta-birokrasi-tiru-singapura.html) diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 19.40 WIB.

[6]http://www.scribd.com/doc/56239061/Birokrasi-Inovatif http://www.scribd.com/doc/56239061/Birokrasi-Inovatif diunduh pada tanggal 11 Februari 2012  pukul 19.50 WIB.

[8]Gaji seorang Perdana Menteri di Singapura mancapai 3,04 juta dolar Singapura (sekitar Rp 20,9 miliar), tertinggi di dunia. Skema gaji para menteri setahun berkisar 1,75 juta dollar Singapura (Rp 12 M). Sementara seorang menteri yunior mendapat gaji 1 juta dollar Singapura (Rp 6,8 miliar) per tahun. Gaji PNS Singapura yang baru masuk terendah mencapai $ingapore 2.350 atau sekitar Rp 16,4 Juta. (http://setagu.net/opini/gaji-pejabat-dan-pns-di-singapura) diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 19.51.

[9]http://app.psd.gov.sg/data/Press%20Release%2021%20May%2007%20-%20Higher%20pay%20for%20fresh%20graduates.pdf diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 20.00 WIB.

[10] http://warkopbis.wordpress.com/2011/05/31/gaji-pejabat-dan-pns-di-singapura/ diunduh pada tanggal 11 Februari pukul 20.10 WIB.

[11] http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_capita diunduh pada tanggal 11 Februari 2012 pukul 20.12 WIB